鳥取県|自転車保険は努力義務化!違反時の罰則はある?

鳥取県では地球温暖化対策に伴い『バイシクルタウンの推進』を施していますが、その一方で自転車保険に加入する努力義務があるのはご存知でしたか?
「自転車保険?」「自分は対象になるの?」とパッと聞いてもいまいちわからないですよね。では、どんなルールを鳥取県では設けているのでしょうか。

全国各地の自治体で広がりを見せている『自転車保険』。
皆さんは自転車損害賠償保険等(略称:自転車保険)の存在をご存知でしたか。また、鳥取県では『鳥取県支え愛交通安全条例』という条例が平成28年10月に施行されていたのもご存知でしたか。
「なにそれ?」
「知らない」
「聞いたことがない」
など、初耳の方も多いかもしれません。
今回はそんな”鳥取県支え愛交通安全条例”は何なのか、またこの条例に組み込まれている自転車保険についての重要性について詳しく解説してきたいと思います。

鳥取県支え愛交通安全条例ってなに?

『鳥取県支え愛交通安全条例』とは、平成28年10月14日に施行された鳥取県の条例の1つです。
この条例の目的は、

障がい者、高齢者及び子ども並びに自転車利用者の交通安全の確保に関し、配慮し、又は遵守すべき事項を定めるとともに、交通安全教育に係る県、学校等、事業者及び県民の責務並びに交通環境の整備に係る県の責務を明らかにすることにより、交通安全の確保に向けた取組を進める機運の醸成を図り、交通事故のない鳥取県の実現を目指すもの※1

とあります。要約すると「鳥取県で決めた交通ルールをみんなで守り、交通事故のない町づくりを目指していきましょう!」という意味です。
この条例は、鳥取県民に対して交通ルールの在り方を事細かに説明されており、その中に「自転車保険の加入する義務について」が掲載されています。

※1.https://www.pref.tottori.lg.jp/secure/1046005/sasaeaijyourei.pdf

条例にある自転車保険とは

『鳥取県支え愛交通安全条例』の第5章自転車の交通安全(第12条ー第17条)では、自転車を安全に利用するための取り組みを規定しています。※1

第15条
自転車利用者は、自転車の利用に係る交通事故により生じた損害を賠償するための保険又は共済(以下「自転車損害賠償保険等」という。)に加入するよう努めること

要約すると鳥取県で自転車を利用する場合は、万が一に備えて自転車保険に加入するように努めてくださいねという決まりを作ったのです。
この条例の背景には、鳥取県に住む中高生(15~17歳)による自転車の事故死傷者数が高いこと、ヘルメットの着用率が自転車乗用中の死者数の8%と1割以下という結果があったことから、自転車保険への加入やヘルメット着用に関する努力義務が施行されました。※2
では実際、努力義務の対象者とは誰が該当するのでしょうか。

※2.鳥取県警察:自転車乗用中の交通事故の特徴等について

鳥取県では、対象者に対して努力義務を課しています

対象者 努力義務
自転車利用者
保護者
事業者
貸付け業者
小売業者

●自転車利用者
20歳を過ぎている成人男性・女性を指します。
●保護者
20歳未満の未成年者が自転車を利用する場合は、監督責任である保護者が対象者となります。
●事業者
業務上、自転車を利用する企業(会社)が対象者となります。
(※自転車で物を配達するだけではなく、営業所間の移動や顧客回り、業務用品の購入などで自転車を利用する場合も含む)
●貸付け業者
レンタサイクルを営む業者のことを指します。
●小売業者
自転車を販売しているお店(業者)を指しています。
これらの該当者は自転車を利用する場合、自転車保険の加入をするように努めなくてはいけません。

努力義務は鳥取県民以外にもあるの?

各自治体によって取り決めはありますが、鳥取県の場合は「鳥取県内で自転車を利用する全ての者」が該当します。
そのため、例え鳥取県民でなくても鳥取県内で自転車を利用する場合は、鳥取県の条例に従って自転車保険に加入するように努めなくてはいけません。

条例に反すると罰則はあるの!?

鳥取県の条例に記載されている”自転車保険”。もし自転車に加入をしなかったら罰則はあるのでしょうか。
現段階では

罰則などはありません!※3

そのため自転車保険に未加入であったとしても、現段階では罰せられることはありません。
しかし、なぜ条例でルールを設けているにも関わらず罰則がないのでしょうか。
その理由は、努力義務であることもありますが、自転車保険に加入しているかの有無が直ぐには確認が取れないからです。
自転車保険は自動車の自賠責保険とは異なり、様々な種類があります。
そのため、一つひとつ管理や確認を取ることが極めて難しいため、現段階では罰則を設けていないのです。
「罰則がないなら、気にしなくていいや」
「保険ってお金かかるしめんどくさいし…」
などと、思っている方もいるかもしれませんが、自転車保険に加入していない状況で自転車保険による交通事故を起こしてしまった場合、賠償請求が9,000万円以上課せられた事例もあります。
「明日は我が身」という言葉があるように、いつ自分に起きてもおかしくはありません。
安易な考えはせず、自身を守るためにも自転車保険に加入をすることが大切だといえるでしょう。

※3.令和元年5月末現在

この場合は誰が該当する?ケースに応じた対象者について

自転車保険に加入する努力が必要な対象者はなんとなく理解できたかと思いますが、実際どんなケースで自分が該当するのかわかりませんよね。
ここでは、具体例を基に「誰が該当するのか」をわかりやすく説明していきます。
シーン①
主婦のAさん(40歳)は、毎日夕ごはんの買い出しのために自転車を利用して駅前のスーパーまで行く。
⇒Aさんは成人している女性なので自転車利用者に該当する
自転車利用者の基準は、自転車に乗る者が成人しているかどうか。
この場合、Aさんは成人しているので本人が自転車保険に加入する努力義務があります。
シーン②
高校を卒業し、この春から〇〇商事に就職が決まったBさん。
自宅から会社まで自転車で10分ほどの距離のため、自転車で通うことにした。
⇒Bさんは未成年のため、監督責任である保護者が該当する
Bさんは社会人になったとしてもまだ未成年(18歳)であるため、監督責任である保護者が自転車保険に加入する努力が必要です。
またこの場合では、会社に通う通勤は業務外となるため会社側(企業)が自転車保険に加入する義務はありません。
シーン③
ある会社での出来事。CさんはD課長から「自転車を使っていいから、近くの△支店まで書類を届けて欲しい」といわれた。
そのため、△支店まで自転車を使って書類を届けに行った。
⇒Cさんは業務の一環で自転車を利用しているので事業者が該当する
業務で自転車を利用するのは、物を配達する事業者(企業)だけではありません。
顧客回りや営業所間の移動、業務用品の購入など、仕事の一環で自転車を利用する場合は事業者が自転車保険に加入する義務があります。
シーン④
鳥取砂丘を見に観光で鳥取県に来た。
駅前に「観光レンタサイクル」というのぼりを目にしたので、自転車をレンタルして鳥取の街を見て回ることにした。
⇒レンタサイクルを行っている貸付け業者が該当する
自転車をレンタルしている貸付け業者は、自転車保険に加入する努力義務があります。
また、お客さんに安全に自転車を利用してもらうために、必要な情報や自転車に乗る上での注意喚起を促すように努めなくてはいけません。
シーン⑤
長いこと乗っていた自転車が壊れてしまった。そのため、新しい自転車を購入しにホームセンター内にある自転車コーナーで自転車を購入。
この時、店員さんから「自転車保険に加入していますか?」と聞かれ、いろいろと説明を受けた。
⇒お客さまに保険の加入の有無を確認する努力義務が『小売業者』にある
自転車を購入するお客さまに対し、お店の店員は自転車保険に加入しているかの有無を確認する努力義務があります。

まとめ

鳥取県では過去10年間※4で、自転車による交通事故で32人が死亡し、1,882人が負傷していると鳥取県警で発表がされています。※2
また県下での人身事故や死傷者数は年々減少傾向にはあるものの、全死傷者に占める自転車の死傷者の割合はほぼ横ばいで推移している状況で、平成30年では全死傷者の13%(133人)を占めている状況です。
特に自転車による交通事故は交差点での事故が多く、1,166件(64%)を占めています。
また、自転車による事故の年齢層は高齢になるにつれ自転車の死傷割合が増加していますが、中学・高校生の自転車の死傷者数は23%を占めているそうです。
このことから、自転車は気軽に乗れる乗り物ではありますが、ちょっとした油断で大きな事故に繋がる危険性があることがよくわかるかと思います。
自転車を利用する人は年齢問わず、まずは自転車の交通ルールを遵守すること。そして交差点において必ず安全確認をするように徹底しましょう。
また、万が一に備えて自転車保険に加入するように努めていきましょう

※4.平成21~30年、自転車乗用中の交通事故についての分析

鳥取県の義務化対象市区町村

義務化対象となる市区町村は以下を参考にして下さい。

鳥取市/米子市/倉吉市/境港市/岩美郡岩美町/八頭郡若桜町/八頭郡智頭町/八頭郡八頭町/東伯郡三朝町/東伯郡湯梨浜町/東伯郡琴浦町/東伯郡北栄町/西伯郡日吉津村/西伯郡大山町/西伯郡南部町/西伯郡伯耆町/日野郡日南町/日野郡日野町/日野郡江府町

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